發表日期:2018年03月28日

王金南:美麗中國建設離不開美麗農村

嘉賓:全國人大代表、環境保護部環境規劃院院長 王金南

中國網:各位好,這里是中國網《中國訪談》2018年全國兩會特別報道。黨的十八大報告首次提出建設美麗中國,今年的政府工作報告當中也提到建設天藍、地綠、水清的美麗中國。建設美麗中國我們還面臨哪些問題,又該在哪些方向努力?就相關問題,我們采訪了全國人大代表、環境保護部環境規劃院院長王金南。

中國網:今年的政府工作報告當中,李克強總理再次提到了建設美麗中國,那您怎么理解美麗中國呢?

王金南:從黨的十八大提出來美麗中國的目標,到我們把美麗中國寫進十三五規劃,再到去年黨的十九大把美麗中國的目標進行了細化,這次又提出來要把建設富強、民主、文明、和諧、美麗的現代化強國寫進憲法,這里面也包含了美麗中國這個元素。所以美麗中國這個概念作為我們奮斗的目標之一,得到了黨、全體人民高度的認可。

在這種情況下我們再去看美麗中國的建設,應該是從長來計。美麗中國可能要規劃先行。我們首先想到的問題是,什么叫美麗?這次政府工作報告里面專門提出來,叫天藍、地綠、水清的美麗中國。當然這是用老百姓的話語來表述美麗中國的景象,是很形象的,是能看得見的。但真正的內涵可能比這六個字要更豐富一些。

中國網:建設美麗中國,我們還面臨哪些問題呢?

王金南:我們要先去看看,美麗中國是一個什么樣的標準,我們現在是處于一個什么樣的狀態,然后再去找差距。當然美麗是相對的,我們現在也是在做這方面的研究。十九大報告里提出來,到2035年生態環境質量根本好轉。在這個層面上,根本的好轉就跟美麗中國應該要一致起來。具體的我們有很多指標,比如剛才說到的六個字的目標,這是一個比較形象的。那還有一些空間的指標,一些結構性的指標,還有兩個現代化,包括治理體系的現代化和能力現代化,包括綠色發展中的綠色生產跟綠色的生活方式,都要體現這個概念。我想大家都在研究,可能很快我們會有一些研究的成果出來,怎么來描述不同階段我們美麗中國建設的目標。

中國網:您認為今后我們應該在哪些方面努力,來建設美麗中國呢?

王金南:第一,我們要從美麗生態空間管控的角度首先著手,這也是我們從十八大以后提出來的國土空間管控。要把整個國土空間劃分種類,哪些是需要保護的。如果都破壞完了,就講不上任何美麗了。這個層面上,需要有國土空間管控,特別是生態環境空間管控。現在每個部門都在做,包括國土部門、環保部門、住建部門。大家現在都意識到了,生態空間管控是首先要考慮的問題。

第二個,針對不同的問題,我們要在結構層面上進行調整。比如大氣治理方面,涉及到整個產業結構的調整,涉及到能源結構的調整,涉及到交通結構的調整。這些結構調整都是我們美麗中國建設根本上的途徑。這些結構不調整、調整得不好,那我們去講美麗中國,是無源之水無本之木。

第三個,我們現在要針對老百姓反映的突出的環境問題,比如說大氣污染問題、水污染問題、土壤污染問題,打好污染防治攻堅戰,這次政府工作報告里都做了部署。國家也正在制定這方面攻堅戰的作戰計劃,包括2018年到2020年這三年,針對大氣的藍天保衛戰的三年作戰計劃,這都是正在制定過程當中。

第四個,美麗中國不能忘記農村的美麗問題,這塊也是我們整個美麗中國里短板中的短板。現在政府工作報告里也專門提到這個。當然它的載體是可以是鄉村振興、農村的環境綜合整治,載體和平臺都很多。

還有就是體制性方面的,包括體制的改革、行政管理體制的改革、法律體系的建設,也是需要跟上來的。這次我看到通過修憲,把生態文明的思想、發展觀,包括它的目標和整個部署,都放到新修訂的《憲法》里,這也給我們美麗中國建設、生態文明建設提供了根本的法律保障。下一步我想在法律層面上也是需要再往前走的。

最后一個是綠色中國或者生態文明治理體系的現代化跟能力現代化的問題。第一可能更多是在政府層面上,第二是政府跟社會、企業三元共治體系的建立。這都是美麗中國建設中需要一個個攻克的難題。美麗中國里有三個環境質量緯度,分別是大氣、水跟土壤。在這三個要素緯度上,以前十一五十二五初期主要采取的措施或者戰略是叫污染物排放總量控制,這個沒有錯。因為我們現在要改善環境質量,硬道理就是要控制污染物排放總量,消減污染物排放量。你消減不下來,要改善質量便無從談起。但是現在走到這個階段了,我們可能在管理模式方面需要做一些調整。

十三五開始,我們變成了以環境質量為核心的管理模式,也就是說減排都要圍繞著環境質量改善。具體到大氣部分,你就圍繞PM2.5的下降來做減排,這樣把減排跟空氣質量改善掛鉤。因為我們的最終目的還是要改善環境質量,改善空氣質量,改善水環境質量,改善土壤的環境質量。

來源:中國網

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