發表日期:2020年03月09日
建立中國環境政策的費用效益分析機制(第二期)
項目啟動會召開
 
  為建立健全中國環境政策的費用效益分析(CBA)制度,提高環境政策的制定和執行效率,在能源基金會和生態環境部的支持下,2020年3月5日, “建立中國環境政策的費用效益分析機制(第二期)——以汾渭平原藍天計劃跟蹤評估為例”項目啟動會在京召開(采用視頻會議)。會議由能源基金會劉欣主任和清華大學賀克斌院士主持。我院王金南院長、能源基金會鄒驥總裁總結發言。來自國務院發展研究中心、生態環境部政策研究中心、生態環境部對外合作與交流中心、國家應對氣候變化戰略合作中心、清華大學、北京大學、南京大學、中國人民大學、北京師范大學、昆山杜克大學等知名專家以及生態環境部大氣司、能源基金會代表和項目技術骨干共30余人參加了會議。
  我院副總工、重點實驗室常務副主任蔣洪強研究員代表項目組就實施方案做了匯報。與會專家與管理部門代表共同認為開展汾渭平原環境政策的費用效益分析十分重要必要,對提高汾渭平原大氣環境管理決策的科學化水平具有重要意義。與會代表針對項目目標、重點任務以及難點問題、決策管理應用以及如何開展工作等提出了很好的意見和建議。
  一是結合大氣“十四五”規劃等政策進程,盡快研究產出成果,適當考慮擴大應用場景。二是在環境政策費用效益分析框架頂層設計上下功夫,不僅關注近期項目,更要考慮長期安排,多維度拓展環境政策費效分析研究內容和決策支持。三是加快推進建立環境政策費效分析制度,推進環境政策經濟分析合作平臺的建設,關注項目成果的傳播,系統地建設利益相關方的應用費效分析能力。四是明確可適用范圍,界定費用、效益的邊界、考慮費效分析空間溢出效應、政策的滯后影響、不同尺度分析,使得結果不確定性盡可能降低。五是研究應進一步聚焦重點,細化研究內容,如行業減排的費效,室內空氣的健康效益,散煤的社會屬性等。六是注重科學選擇參數和方法,如戶均煤耗和戶均電耗等參數、貼現率,數據收集應注意部分城市范圍、部門的特殊性。七是方法上充分借鑒環境政策費效分析國際研究的經驗,還可將中國現階段與OECD、美國等發達國家進行階段類比。八是提高項目的政策針對性,更多地把碳減排的效益納入;在經濟下行壓力下,環境管制和政策目標傾向的考慮;隨著空氣質量的階段性改善,邊際成本上升,邊際效益遞減,空氣質量進一步改善的新動力途徑。
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